英國黑市賭博廣告支出將於2028年超越合規市場

世界廣告研究中心於4月21日發布的新研究顯示，英國黑市運營商在未來一年半內的廣告支出將超過受監管市場。這一預測恰逢英國議會下週一在西敏廳舉行的賭博廣告辯論前一天，議員們預計將審視新興監管環境如何重塑廣告市場。

重點摘要：

• 未獲許可的運營商預計到2028年在英國賭博廣告支出將超過£10億。
• 獲許可的英國運營商將於 2025-26 年將廣告支出減少 9.2% 至 £1.05 億。
• 於4月23日舉行關於賭博廣告的西敏廳辯論。

WARC 的分析預計未經許可的賭博廣告支出將從 2025-26 年的 8.447 億英鎊增長至 2026-27 年的 9.342 億英鎊，並於 2028 年突破 10 億英鎊。相比之下，受監管的英國運營商預計在 2025-26 年期間將削減 9.2% 的廣告預算，並在 2026-27 年進一步削減 2.6% 至 10.22 億英鎊。

廣告智能公司在其研究聲明中解釋：「儘管英國賭博行業的廣告支出今年將增至 19 億英鎊，但 WARC 的研究發現，市場呈現兩極化，幾乎所有增長均由未獲許可的公司推動。」這些運營商主要設於海外，並持續增加支出，透過搜尋和社交媒體接觸英國消費者。

WARC 將預計於 2028 年的超越描述為「市場正在發生的結構性轉變的跡象」。該研究還指出贊助支出的交叉點來得更快。WARC 預測，未獲授權的運營商最早在 2026-27 年期間，將佔賭博贊助廣告支出的一半以上。

整體賭博贊助支出已從2019-20年的1.58億英鎊增長至2026-27年預計的2.6億英鎊，其中受監管企業的份額在2021-22年達到高峰後持續下降。承載此項研究的英國賭博業標準機構與貿易協會——賭博與博彩理事會，由首席執行官格雷恩·赫斯特回應，將這些發現描述為「非法營運商在廣告支出上超越持牌企業的轉折點，徹底改變了消費者所見的內容」。

在隨附的研究聲明中，赫斯特表示，這一轉變「應在西敏寺敲響警鐘」，並補充道：「真正的問題在於，廣告是來自遵守嚴格標準的合規運營商，還是來自完全遊離於規則之外的有害且非法的黑市。」

赫斯特認為，對持牌經營者施加更多限制只會加速而非遏制這一轉變。「在持牌經營者的廣告支出已下降的情況下針對他們，並不會減少整體廣告，反而只會強化積極針對英國客戶的有害非法黑市，」她表示。「政府必須更進一步、更迅速地打擊黑市，以免為時已晚。」

這項研究出現在英國持牌運營商面臨重大監管壓力之際。遠端賭博稅於4月1日從21%提高至40%，而遠端投注稅則計劃於2027年4月從15%提高至25%。預算責任辦公室於2025年11月估計，這些稅收變動將導致約5億英鎊的額外賭博活動流向黑市，並伴隨因需求替代和運營商價格轉嫁而導致的整體收益下降。這些稅收變動加劇了關於擬議的負擔能力檢查的持續爭議，BGC 同樣警告這將促使客戶轉向未受監管的運營商。

由分離研究與公平賭博運動及 Yield Sec 於 2026 年 1 月發表的報告估計，未獲許可的營運商已佔據 82 億英鎊英國線上賭博市場的約 9%。安永全球政府稅務主管 Chris Sanger 今年在 BGC 行業活動中表示，非法市場已從「幾年前」佔合法市場的 0.5% 增長至今天的 10-12%。

英國賭博委員會正在應對過渡期的轉變，首席執行官安德魯·羅茲將於4月30日卸任，副手莎拉·加德納將擔任代理首席執行官。政府在2025年11月的預算中向該委員會的黑市專案小組追加了2,600萬英鎊。周四的西敏廳辯論預計將聚焦於在未經許可的支出份額擴大的情況下，受規管的廣告框架應如何應對。