据ambcrypto报道，近日，美国证券交易委员会（SEC）主席Jay Clayton和专员Amy Starr出席了在亚特兰大举办的小组会议。专员Amy Starr表示，如果代币可以满足投资者合同的Howey测试，那么将被宣布为证券。若一个代币通过预售后只在平台内使用，而没有进入二级市场交易，则将被宣布为功能性代币（utility）。该专员与SEC主席Jay Clayton此前的立场不同，Clayton近日曾向CNBC表示，大多数ICO都是证券。