美國眾議員湯姆·埃默的反央行數位貨幣法案已通過眾議院，將送交參議院

國會議員湯姆·埃默從未隱瞞他對政府發行的數位美元的觀點。這位明尼蘇達州共和黨人多次將中央銀行數位貨幣稱為「最終的監控工具」，並認為它在一個建立於個人隱私和自由市場原則之上的國家中毫無立足之地。

他的言論不只是口頭說說，而是附帶了正在國會通過的實際立法。

Emmer 是 H.R. 1919 號法案的主導贊助人，該法案正式名稱為《反央行數位貨幣監控國家法案》。該法案正如其名所示：將禁止聯邦儲備系統直接向個人發行央行數位貨幣。

但這不僅僅是簡單的禁止。該法案規定，在任何數位美元計劃得以推進之前，必須獲得國會的明確批准。換句話說，聯準會不能在背後悄悄建立並推出數位美元；必須先獲得國會的同意。

眾議院於 2025 年 7 月 17 日以 219-210 的票數通過該法案。該法案已於 2026 年 4 月 29 日送交參議院，目前正等待審議。

那極其微小的保證金比例告訴你，央行數位貨幣的辯論已變得何等政治化。這並非兩黨一致認同的結果，而是一場披著貨幣政策外衣的黨派之爭。

埃默的核心論點很直接：美國聯邦儲備系統發行的央行數位貨幣，將使政府對美國人進行的每一筆金融交易擁有前所未有的見識。與設計上具有匿名性的現金不同，數位美元將建立每筆購買、轉帳和支付的永久且可追蹤紀錄。

這樣想吧：現金就像在課堂上傳紙條，除非有人實際截獲，否則沒人知道內容寫了什麼。而央行數位貨幣則更像透過學校的郵件系統傳送同一張紙條，管理人員可以閱讀每一個字。

Emmer 一直主張任何未來的數位貨幣都應體現現金的隱私特性。他的持倉是，技術應服務於公民，而非成為政府監控的機制。

事實是：這並非一個邊緣問題。美國銀行家協會已表示支持埃默的法案，儘管他們的動機略有不同。銀行業的擔憂在於，零售型央行數位貨幣可能會嚴重擾亂現有的銀行體系。如果消費者可以直接在聯準會持有數位美元，那他們為何還需要商業銀行帳戶呢？

這是一個讓銀行高層夜不能寐的問題。央行數位貨幣不僅僅是監控問題，更會對銀行數百年來所扮演的中介角色構成生存威脅。

埃默的推動並非孤立存在。全球各國正競相開發自己的央行數位貨幣，而中國位居領先地位。數字人民幣已在中國主要城市進行多年試點，北京將其視為提升國內效率與擴大國際影響力的工具。

這讓美國對央行數位貨幣的批評者陷入尷尬的矛盾：一方面，他們認為數位美元威脅美國價值；另一方面，若不採取行動，則有風險讓積極構建未來金融基礎設施的地緣政治對手搶佔先機。

埃默對此緊張局勢的回應一直很一致：美國應擁抱數位貨幣創新，但不應以政府控制的央行數位貨幣形式進行。他明確區分了支持私營部門加密貨幣發展與反對聯準會發行的數位美元。

這種區別至關重要。封鎖央行數位貨幣並不等於封鎖數碼貨幣，而是意味著讓政府退出發行業務，同時讓穩定幣和其他私人數碼資產填補這一空白。這種方法是否足以與中國及其他國家的國家背書數碼貨幣競爭，仍是一個遠未有定論的議題。

該法案在眾議院通過，對加密貨幣行業來說是一個重要的信號。如果它在參議院獲得通過並成為法律，將有效消除未來一段時間內美國零售型央行數位貨幣的任何可能性。這對於隱私倡導者和私人穩定幣市場而言是一場勝利，因為它們將面臨遠少於政府替代方案的競爭。

穩定幣發行方將最能從這一立法方向中受益。在沒有央行數位貨幣的前景下，與美元掛鉤的穩定幣將成為事實上的數位美元。在此領域運營的公司，其戰略地位將得到顯著加強。

對於更廣泛的加密貨幣市場而言，該法案反映了華盛頓日益明顯的趨勢：對政府控制的數位貨幣持懷疑態度，同時對私營部門的加密創新日益開放。如果這種監管立場得以維持，將為去中心化金融和基於區塊鏈的支付系統創造更有利的環境。

需要關注的風險是參議院。眾議院以 219 票對 210 票的投票結果表明，這項法案在上議院可能陷入停滯或無疾而終，尤其是當政治風向轉變時。關注穩定幣監管和數位美元政策的投資者，應密切留意參議院是否將審議 H.R. 1919，以及眾議院投票中狹窄的黨派分歧在該法案提交至參議院後是否會維持或破裂。